安化黑茶“质量强市”

近年来，特别是党的十八大以来，质量越来越成为发展的关键词。无论是习近平总书记提出的“三个转变”，李克强总理强调的建设“质量强国”，还是省委、省政府谋划的“三量齐升”、“五化同步”，都把提升质量作为统揽全局的战略思想。当前，经济要保持中高速，消费要跨入中高级，供给要迈向中高端，关键在质量、基础在质量、潜力也在质量。

作为内陆省份，湖南一直把质量工作挺在前面，并取得了显著成效。重点工业产品监督抽查合格率高出全国平均水平2.3个百分点，累计培育国家地理标志保护产品61个、湖南名牌637个、省长质量奖20个，中国质量奖获得零的突破引领中西部地区；2个国际标准化组织秘书处、20个全国标准化组织秘书处落户湖南，为产业发展争得话语权……

虽然湖南质量工作取得了一定成绩，但与发达地区相比，与人民群众的需求相比，还大有潜力。如何加强质量建设，打造质量强省？如何“提升大质量、助推大产业、服务大市场”，借“质”发力建设美丽富饶幸福的新湖南？

答案应该由7000多万湖南人共同谱写。

为集思广益，推进质量共治，省质监局特联合湖南日报社开辟“质量湖南”专栏，邀请各市（州）县党委书记、市（州）县长谈质量。通过思想交流、智慧碰撞，加快形成“大质量”工作格局，为建设质量强省加油助力！

质量是产业核心竞争力的集中体现。提升质量品牌是推动产业转型升级的重要途径。近年来，益阳市委、市政府坚持质量强市战略，大力实施标准引领、质量提升、品牌培育、技术支撑等工程，推动黑茶产业从小作坊向规模化转变、从产量型向质量型转变、从普通茶向名优茶转变，益阳黑茶产业的发展质量和效益不断提升，产量、产值连续10年实现高速增长，成为湘茶发展的重要引擎和增长极。2015年，益阳黑茶产业综合产值达110亿元，黑茶产量全国排名第一位。安化县连续７年跻身全国重点产茶县十强。

推进标准创新，提升产业软实力

发挥标准化的基础保障、创新推动、技术引领作用，助力黑茶产业转型升级，益阳市多措并举：

一是打造生态茶园，建设标准化示范区。2008年，安化黑茶标准化示范区被列为第六批国家农业标准化示范项目。益阳质监部门积极指导茶叶企业按照“规范化建园、标准化种植、规模化发展、科学化管理、公司化经营、市场化运作”的发展思路，建立了茶叶生产过程配套标准体系，形成以标准为引领，以茶叶联营公司为龙头的“标准+公司+农户+基地”的产业化发展格局。2010年，安化黑茶国家农业标准化示范区被评为国家级优秀示范区。在示范区的带动下，标准化生态茶园规模达到40多万亩。

二是推行标准化生产，确保质量安全。组织骨干企业按照标准要求，加快清洁化、标准化生产升级改造步伐。成立了黑茶产业技术创新战略联盟，申报了联盟标准制定项目，进一步规范行业行为。

三是主导制定标准，掌握话语权。组织制定《黑茶通用技术要求》、《茯砖茶》等14个标准，形成了以地方标准为主、企业标准相配套的益阳黑茶产业标准化体系。2016年，《花卷茶》、《湘尖茶》等3项标准上升为国家标准。至此，安化黑茶“一花卷”（百两茶、千两茶）、“三尖”（天尖、贡尖、生尖统称湘尖茶）、“三砖”（花砖茶、黑砖茶、茯砖茶）都有了国家标准，标准化工作跃上了新台阶。

强化质量管理，提升产业硬实力

实行“扶优助强”原则，采取“政府牵头、部门协调、定点帮扶”等方式，积极为企业提供标准、计量、认证认可、质量、特种设备等方面的技术服务，指导企业完善质量管理体系，加大技改投入，全面提升产品质量管理水平。

一是强化质量监管。严把生产准入关，抓质量源头监管。益阳市目前共115家企业获得黑茶生产许可证（QS）。

二是优化质量服务。推动黑茶企业建立现代管理制度, 引导企业开展质量体系认证，健全质量诚信体系，建立黑茶企业质量信用档案。目前，益阳市黑茶企业中有12家获得ISO9000认证证书，1家获得HACCP认证证书，10家获得食品安全管理体系认证，10个黑茶产品获绿色、有机认证。

三是打造质量标杆。加强对黑茶企业的培训和扶持力度，设立市长质量奖，培育了白沙溪茶厂、中茶安化茶厂等6家知名品牌示范区标杆企业。

加强品牌建设，提升产业竞争力

益阳黑茶要做大做强，必须靠品牌引领。近年来，益阳市委、市政府加大扶持力度，推动企业从产品竞争、价格竞争向质量竞争、品牌竞争转变。

一是大力实施品牌发展战略。加强品牌培育、推广和保护。全市黑茶企业拥有湖南名牌9个、中国驰名商标4个、省著名商标12个，全市四个茶叶公用品牌估价达35.81亿元（含“湘益”、“安化黑茶”、“安化千两茶”、“安化茶”）。

二是推进安化黑茶国家地理标志产品保护。2009年，质检总局将“安化黑茶”纳入国家地理标志产品保护目录。2011年，益阳市政府出台了《安化黑茶地理标志产品保护管理办法》。2014年“安化黑茶”被入选中欧地理标志互保产品谈判清单。20家企业获得了地理标志产品专用标志使用权。


三是创建全国安化黑茶产业知名品牌示范区。2013年11月，“全国安化黑茶产业知名品牌创建示范区”获质检总局批准筹建，成为我省第一个获批筹建的全国知名品牌示范区。通过实施“茶叶基地、茶企标准化生产、品牌打造、质量管控、原产地市场、科研平台、茶旅一体化”等七大重点项目建设，高标准推进示范区筹建工作。2015年，示范区通过验收，被授予“全国知名品牌创建示范区”。

构筑检测平台，提升产业支撑力

2009年，为搭建黑茶技术检测平台，益阳市质监部门筹建了湖南省茶叶产品质量监督检验中心。2014年5月，国家黑茶产品质量监督检验中心（湖南）获批筹建。国检中心投入资金1400多万元，提质改造实验室面积3400平方米，检测设备和设施达360台（件），具备了62个产品109个参数的检测能力，全面覆盖黑茶现有产品。今年1月，黑茶国检中心经国家质检总局验收批准正式成立。该中心将成为全国黑茶检测中心、全国黑茶产品风险监测中心、全国黑茶标准制订中心、全国黑茶技术研发中心、黑茶企业技术服务中心，进一步推动益阳黑茶产业发展。

（作者系益阳市人民政府副市长）